Kto dziś realnie rządzi Nowym Sączem po zawieszeniu prezydenta i jego zastępcy? Czy ster przejmie Bożena Borkowska, kiedy premier wskaże osobę do wykonywania zadań, czy grożą nam przedterminowe wybory?
Po decyzji Europejskiej Prokuratury (EPPO) o zawieszeniu w czynnościach prezydenta Nowego Sącza Ludomira Handzla oraz jego pierwszego zastępcy Artura Bochenka, miasto funkcjonuje według trybu przewidzianego w ustawie o samorządzie gminnym. Kluczowe jest pojęcie „przemijającej przeszkody” w wykonywaniu funkcji oraz rola wojewody i Prezesa Rady Ministrów w wyznaczeniu osoby, która tymczasowo przejmie zadania i kompetencje prezydenta.
Co mówi prawo i jak wygląda procedura?
Rzeczniczka wojewody małopolskiego, Joanna Paździo, podkreśla, że całą procedurę w takiej sytuacji określa ustawa o samorządzie gminnym. Zgodnie z art. 28g tej ustawy, gdy wójt/burmistrz/prezydent nie może czasowo wykonywać swoich zadań (np. wskutek środka zapobiegawczego), co do zasady obowiązki przejmuje jego zastępca. Jeżeli jednak zastępca również nie może działać lub – jak w Nowym Sączu – konieczne jest skorzystanie z trybu ustawowego, wówczas stosuje się art. 28h: Prezes Rady Ministrów, na wniosek wojewody (przekazany niezwłocznie za pośrednictwem ministra właściwego do spraw administracji publicznej), wyznacza osobę do wykonywania zadań i kompetencji prezydenta.
„Dla Małopolskiego Urzędu Wojewódzkiego punktem wyjścia jest pismo przewodniczącego Rady Miasta, który ma 48 godzin na zawiadomienie wojewody o zaistniałych okolicznościach. Takie pismo właśnie wpłynęło. Przewodniczący zawiadamia wojewodę o konieczności skorzystania z delegacji wynikającej z art. 28h ustawy o samorządzie gminnym. Jednocześnie informuje, że funkcję II Zastępcy Prezydenta Miasta pełni pani Bożena Borkowska (II zastępca prezydenta Ludomira Handzla — przyp. red.)” — przekazuje Joanna Paździo.
W tym przypadku wyznaczona osoba, która przejmie wykonywanie zadań i kompetencji prezydenta miasta, to nie jest komisarz. — Nie mówimy tutaj o komisarzu — podkreśla Joanna Paździo.”.
Wojewoda o sytuacji w nowym Sączu
W porannej rozmowie wojewoda małopolski Krzysztof Jan Klęczar tłumaczył, że po wpłynięciu pisma z Rady Miasta wojewoda – za pośrednictwem MSWiA – kieruje do Prezesa Rady Ministrów wniosek o wyznaczenie osoby do wykonywania zadań prezydenta. Zaznaczył, że dotychczasowa praktyka wskazuje zwykle na sięgnięcie po osobę z kierownictwa urzędu, a w Nowym Sączu funkcję II zastępczyni pełni Bożena Borkowska. – Praktyka jest taka, że jest to zastępca, który pozostaje w urzędzie. Na ten moment wydaje mi się, że będzie to pani wiceprezydent — mówił wojewoda.
Oznacza to, że do chwili wydania decyzji przez Prezesa Rady Ministrów – na wniosek wojewody – miasto czeka na formalne wskazanie osoby, która obejmie wszystkie zadania i kompetencje prezydenta. Dopiero ta decyzja w pełni porządkuje sytuację ustrojową w ratuszu.
Będą zażalenia
Sam Ludomir Handzel w rozmowie z Radiem RDN zapowiedział złożenie zażalenia na decyzję o zawieszeniu. Prawdopodobnie takie same kroki podejmie Artur Bochenek. Z kolei Prokuratura zapowiedziała, że również odwoła się od decyzji Sądu o uchyleniu środka zapobiegawczego, więc może się okazać, że obaj włodarze trafią jednak do aresztu.
